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反腐立法时间表把权力关进制度的笼子里

2019/07/09 来源:西安信息港

导读

反腐立法时间表:把权力关进制度的笼子里多年来, 反腐 一直是 两会 热议话题。3月9日,在十二届全国人大一次会议举行的发布会上,全国人大

反腐立法时间表:把权力关进制度的笼子里

多年来, 反腐 一直是 两会 热议话题。3月9日,在十二届全国人大一次会议举行的发布会上,全国人大常委会法工委副主任郎胜解读 未来5年的立法规划 时,提到 完善反腐败方面的立法,真正形成惩治和预防腐败体系 是今后5年的立法重点。这是国家权力机关首次公布反腐立法的时间表。(3月11日《新京报》)

14年的时间,从建议性的议案到反腐正式纳入立法时间表,中国反腐走向制度化的路径逐渐清晰。事实上,今年年初,中共中央总书记习近平强调要有腐必反、有贪必肃,坚持 老虎 、 苍蝇 一起打时,就提到了 加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制 。 把权力关进制度的笼子里 ,就是对制度反腐的形象比喻。如今,国家权力机关首次公布反腐立法时间表,无疑就是做好制度 笼子 的步。

制度的 笼子 有多重要,不妨看看以下数据。在今年发布的 两高 工作报告中,法院审结贪污贿赂、渎职犯罪案件13.8万件,判处罪犯14.3万人;检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件中,厅局级有950人、省部级以上也有30人,原铁道部部长刘志军等一批 位高权重 的严重腐败分子被依法查办。这一方面表明,中国对腐败 零容忍 绝非空谈,另一面也在表达一种提醒,那就是要避免 越反越腐 的印象,反腐就不能只是依靠偶然因素,日拱一卒,从个案中单兵突进,而更应从制度上约束权力运行,从源头上治理腐败,让腐败数据与案例真正降下来。

诚如今年 两会 上一些代表委员所说: 反腐败不能像割韭菜,割掉一在又长一在,关键在于除掉根、铲掉土。 全国人大代表、人民法院副院长苏泽林等也表示,只有制度反腐、法制反腐,才不至于陷入 割韭菜 困局。

无论是依靠房子、手表等偶然因素,引发的民间络反腐,还是起源于体制内部监督的个例或运动反腐,都难免陷入一种 割韭菜 的困局。依靠络围观热情去推动反腐,不仅生命力难以持续,而且容易引发误伤;依靠运动式、风暴式反腐,反腐狂风劲吹之后,那些深埋在土壤内部的腐败个体,也可能毫发无损。

要真正除掉腐败的根和土,只有以持续的法治之力,去约束权力运行,监督权力透明运转,惩戒权力越界行为,才可能预防寻租、防止腐败。正因为如此,法制反腐的呼声,才使反腐立法成为今年全国 两会 上的共识。

现在,国家权力机关首次公布反腐立法的时间表,证明当下的反腐工作已经进入新的周期,民间对反腐也必然产生新的期待。在这个过程中,要真正 把权力关进制度的笼子里 ,就必须做好制度的笼子。这个制度的笼子,既包含此次 反腐立法 提到的配套措施: 规范国家机构组织职能、运行程序、监督机制 等,也理应考虑一些正在积极探索的反腐举措,比如阳光财政,只有将公开透明运转,强化公众参与等元素都纳入制度轨道,实现腐败 零容忍 ,或才指日可期。

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